2026年6月4日，一封来自参议院的信让全球科技界屏住了呼吸。

Elizabeth Warren，这位以对抗华尔街大银行著称的民主党参议员，把目标对准了一个意想不到的人：NVIDIA CEO Jensen Huang。她邀请Huang于6月11日出席参议院银行委员会听证，主题是NVIDIA在中国的芯片销售和美国出口管制政策。

“中国人实际上是在购买我们的东西，美国公司从中获利，” Warren在她的邀请函中写道，”但这无疑正在损害我们的长期安全。”

这句话的语气不像邀请，更像一张传票。

但Warren的信只是这场博弈的冰山一角。在它背后，是一个更宏大、更复杂的问题：当最先进的AI芯片同时成为商业工具和地缘政治武器，谁有权利决定它流向哪里？美国政府应该用多大的代价换取多大的安全？而Jensen Huang——这位生于台南、在美国建立起全球最有价值半导体公司的工程师——又是否能在华盛顿的政治博弈中找到自己的立足点？

这不是一场关于一家公司商业决策的听证。这是一场关于AI时代算力主权的听证。

一个漏洞，数十万颗芯片，一年的沉默

理解这场听证会，必须先理解发生在2026年5月31日的一件事。

那天是周日，美国商务部发布了一份不寻常的紧急指导文件。内容是：限制将Rubin和Blackwell——NVIDIA最先进的数据中心AI芯片——出口到位于中国境外的中国企业子公司。

这句话读起来很绕，但含义非常明确：此前整整一年，这个漏洞一直是开着的。

2025年5月，特朗普政府决定不执行拜登政府最后几天签署的”AI扩散规则”，该规则本来用于管制全球范围内先进AI芯片的流通。规则被搁置后，中国AI公司在海外注册的子公司——在马来西亚、新加坡、阿联酋等地的实体——可以合法购买NVIDIA最先进的芯片，无需出口许可证。

没有人公开谈论这个问题。直到商务部那份周日文件。

一位有深厚供应链背景的业内人士告诉CNBC，在这一年里，通过这条路径流出的芯片”以数十万计”。前国务院官员、技术专家Chris McGuire在社交媒体上措辞严厉：”这是一个巨大的问题。”他说，这个漏洞让中国企业的境外子公司得以大规模购买Blackwell芯片，而且很可能已经以规模化的方式在操作。

这意味着：在美国政府花费大量外交资本打造芯片出口管制体系的同时，中国企业可能已经悄悄完成了最关键的算力储备。

更讽刺的是，这个漏洞不是敌对势力渗透造成的，而是本届政府自己的政策决定遗留的。商务部在新指导中特别强调，这一规定针对总部在中国的实体，即便这些实体的实际运营机构位于第三国。

但商务部的指导文件中有一个值得注意的细节：新规定不要求数据中心停止使用这些已经流入的芯片，也不需要切断对已有高性能计算设备的服务。换句话说，对过去一年流出的芯片，基本上是既往不咎。

这个”既往不咎”，正是Warren在听证会上想要追问的核心问题之一。

华盛顿的两难：谁是真正的威胁？

在Warren邀请Jensen Huang出席听证的同一周，众议院能源和商业委员会主席Brett Guthrie联合另外两位共和党委员会主席，向总统科技顾问委员会和FBI局长Kash Patel发出调查请求。

他们想搞清楚的问题是：是否有中国共产党背景的实体，正在资助针对美国数据中心建设的虚假信息运动，试图阻碍美国AI基础设施的扩张？

“我们的对手在北京深刻理解这一点，” Guthrie在请求信中写道，”这就是为什么我们的委员会要处理这个关键问题。”

值得注意的是，同样的一周，同一个议题，民主党和共和党的关注点截然不同：Warren担心NVIDIA向中国出售太多，Guthrie则担心中国在阻止美国建造更多数据中心。前者是出口的问题，后者是竞争的问题。但两者的共同底色，都是对中美AI博弈中美国是否处于下风的焦虑。

这种焦虑有数据支撑。根据美国半导体行业协会的评估，中国国内的AI芯片产能在2026年同比增长了超过60%。尽管单颗芯片的性能仍然落后于NVIDIA最新一代约2-3代，但在大规模集群部署上，数量优势正在弥补性能差距。中国国内的H800和Ascend 910B训练集群已经能够以较慢速度完成与NVIDIA Blackwell相当量级的模型训练任务。

两党对这个趋势都感到不安，但开出的药方截然相反，这使得任何有实质内容的出口管制改革都极为困难。

Jensen Huang的处境：夹在两个国家之间的全球公司

5月14日，Jensen Huang出现在北京人民大会堂外的人群中，挥手致意的照片传遍全球。他随特朗普出席了这场”人类历史上最重要的峰会之一”（Huang原话）。

这次出行本身就是一个戏剧性故事。Huang原本不在代表团名单上，媒体已经发出他缺席的报道后，特朗普亲自打电话邀请他，Huang随即飞往阿拉斯加登上空军一号。特朗普在社交媒体上否认Huang未被邀请的说法，确认他”在空军一号上”。

但这张北京的照片在国会山引发了完全不同的反应。

对于部分议员来说，这张照片的含义很明确：全球最有价值的AI芯片公司CEO，以”代表美国”的名义，出现在了中国领导人面前。在参议院质疑NVIDIA对华芯片销售的同一时期，NVIDIA的掌门人正在作为美国商业代表团一员，出现在与北京的高层会谈中。这是支持还是干扰出口管制政策？

Huang本人的答案是中性的，甚至带着某种刻意的模糊：”两位总统有如此美好的关系，这是一个依靠这些关系建立更好伙伴关系的难得机会。”

但一周后，他在CNBC的采访中说出了那句被反复引用的话：NVIDIA已经”基本上向华为拱手让出了中国AI芯片市场”。

这句话值得仔细拆解，因为它在不同的语境中可以被读作完全不同的信号。

Huang的原意是描述一个现实：出口管制已经让NVIDIA在中国训练大型AI模型的高端市场基本无力竞争，华为的Ascend系列填补了这个空缺。他在陈述一个后果，并暗示美国政府的政策并没有达到预期目的——不让中国获得先进AI能力——而只是改变了供应商。

但这句话在华盛顿听起来更像是一种游说：放松对NVIDIA的限制，让NVIDIA去和华为竞争，至少从国家安全角度，NVIDIA总比华为更可靠。

Elizabeth Warren显然不接受这个逻辑。她在CNBC的”Squawk Box”节目中说，即便是NVIDIA自己因管制损失了市场，”这些芯片不只是用于AI行业的通用芯片。在中国，这些芯片实际上被用于军事目的。”

这是两种截然不同的风险计算框架，都有充分的数据支撑，却得出了完全对立的结论。

芯片里的芯片：一个被忽视的供应链漏洞

Warren的听证会邀请只是政治舞台上的明面故事。在技术层面，还有一个更深层的担忧正在NVIDIA供应链的核心蔓延——而且这个担忧不涉及出口管制，而涉及进口安全。

2026年6月3日，CNBC发布了一篇深度调查报道：NVIDIA的AI芯片下面，几乎全部铺着中国制造的印刷电路板（PCB）。

这不是秘密，但它的安全含义正在被严肃的国家安全官员重新审视。

“芯片、基板、PCB代表了潜在恶意行为者的多种攻击路径，” 美国陆军军备工业基础政策助理部长Mike Cadenazzi在接受CNBC采访时明确表示，”最坏的情况下，一块被篡改的PCB可能导致一枚导弹在飞行中出现故障。”

这不是假想的场景。前国防部副部长代理Al Shaffer说，PCB是”最容易破坏电子供应链的地方”，因为可以在基板层和多层结构中隐藏篡改。

数据的反差令人震惊：30年前，美国制造了全球约30%的PCB；如今这个数字降到了4%。全球约60%的PCB在中国大陆制造。美国国防部现在要求大多数军事采购必须来自国内工厂，但国内产能无法满足需求。

这意味着：即便NVIDIA的芯片是由美国工程师设计、由台积电在台湾用美国许可的制程制造，承载这些芯片的电路板，很可能来自中国工厂。从AI数据中心服务器到军用装备，整个美国的电子供应链，在底层都与中国制造业深度耦合。

全球唯二的两家美国上市PCB公司——TTM Technologies和Sanmina——正在经历爆炸式增长，但它们的产能增速远跟不上军事和AI数据中心的双重需求激增。进一步的供应约束来自地缘政治：伊朗战争导致部分关键原材料供应受阻，NVIDIA的PCB供应商Victory Giant（香港上市）在2026年4月已发出警告。

在这个背景下，参议院的质问不只是”NVIDIA向中国卖了什么”，而是”NVIDIA的产品在进入美国军事和商业部署之前，究竟经历了哪些中国工厂的手”。出口管制和进口安全，是同一场博弈的两面，却极少被放在一起讨论。

中国的反制：学着不依赖NVIDIA

华盛顿的出口管制讨论，往往预设了一个前提：只要限制NVIDIA的芯片出口，就能控制中国AI能力的发展上限。

但地面上正在发生的事情，正在动摇这个前提。

以自动驾驶物流企业Zelostech为例。这家公司目前在20多个国家运营着超过2.5万辆机器人配送车，主要在中国大陆的物流场景中部署。它的首席财务总监Shi Yunjian告诉CNBC，公司未来一两年内将从多个国内外芯片供应商采购，不再依赖单一的NVIDIA。

驱动这一决策的主要因素：成本，而非爱国主义或政策压力。使用中国制造芯片的成本，远低于每辆车目前使用的两颗NVIDIA Orin芯片。而且，规模越大，数据采集越多，越容易说服监管机构批准更广泛的运营。

Zelostech不是孤例。比亚迪、蔚来、小鹏都在开发自有半导体用于驾驶辅助系统。其中小鹏与大众联合开发的车型已经使用了小鹏的”图灵芯片”，并非NVIDIA产品。蔚来CEO李斌则表示，公司不再购买芯片，而是租用算力——这个”算力”来自多种处理器，并非NVIDIA独占。

值得注意的是：驾驶辅助芯片本身并不受美国出口管制。但这个市场的变化提示了一个更大的趋势：中国科技企业正在整个价值链上系统性地降低对NVIDIA的依赖，从驾驶辅助到工业AI，再到消费电子。

这种转变的驱动力，不是一夜之间的政策决定，而是多年来美国出口管制带来的真实商业压力和技术自研投资积累。华为Ascend 910B在中国大型互联网公司的数据中心已经规模部署；国产云计算平台正在积累越来越多的用户运行数据和工程反馈。

Jensen Huang的那句话——”向华为拱手让出了市场”——指向的正是这个趋势。但他没有说清楚的是：市场一旦失去，不只是营收的问题，而是技术迭代需要的用户数据、工程反馈和产品压力测试机会，都会随市场份额一起流走。

两种对立视角

乐观派：管制是正确方向，需要更精准执行

支持强硬出口管制的分析师认为，漏洞的存在不是反驳管制的理由，而是说明执行需要更严密。2026年5月31日商务部关闭海外子公司漏洞，正是这种执行修正的体现。他们的核心论点是：中国自主研发的芯片在性能上仍然落后于NVIDIA Blackwell约2至3代，而弥合这一差距需要台积电级别的3纳米以下制程能力，中国短期内无法依靠内部资源解决。持续的管制确实在抬高中国AI能力的成本，延缓其达到最高性能阈值的时间表。

悲观派：管制正在为竞争对手清场

另一种声音认为，过于严格的管制正在制造一个意外赢家——不是美国，而是中国国产芯片产业。当NVIDIA被挡在中国市场门外，华为、寒武纪、燧原科技得到的是AI芯片最宝贵的东西：大规模商业部署机会，以及随之而来的真实使用数据和工程反馈积累。这是训练场。

一个业内人士的历史类比颇具说服力：1970年代美国对日本汽车征收高关税，最终结果是让日本车企在受保护的国内市场里打磨出更强的产品质量，等关税降低时已经有足够实力在全球竞争。芯片战争中同样的逻辑正在发挥作用。

Jensen Huang本人公开支持这个逻辑，尽管措辞谨慎。他在采访中的表态，本质上是在说：限制的结果不是让中国AI能力变弱，而是换了供应商——华为赢了，美国企业输了，但中国的AI发展并没有被实质性减缓。

第三层洞察：参议院听证背后的真正赌注

如果只看新闻标题，这场听证会是关于NVIDIA是否在帮助中国发展军事AI。这是第一层——最表面的叙述。

稍微深一层看，这是关于美国出口管制政策是否有效，以及谁应该为政策漏洞负责。这是第二层。

但真正的赌注在第三层：这场听证会本质上是关于谁有权定义”美国国家利益”。

NVIDIA代表的是一种逻辑：美国的技术领先来自市场竞争和全球销售。将NVIDIA排除在14亿人口的市场之外，不只是损失收入，而是削弱了NVIDIA保持全球领先地位的能力。一个收入下降、研发投入减少的NVIDIA，对美国的长期技术优势是威胁，而非保护。

Elizabeth Warren代表的是另一种逻辑：军事安全和商业利益不可同步优化。当芯片技术可以被直接应用于中国的导弹制导、核武器研发和监控体系，任何商业利益都必须让步。

这两种逻辑都有道理。但它们在本质上不可调和，因为它们来自不同的价值排序。

更深的困境是：在AI时代，”先进芯片”和”军民两用”之间的界限，还清晰可辨吗？

训练一个可以辅助导弹弹道计算的AI模型，和训练一个可以加速药物研发的AI模型，用的是同一台NVIDIA数据中心集群。当算力本身成为双重用途资产，传统的出口管制逻辑——你可以向民用用途出口但不能向军用出口——变成了一道无法在操作层面执行的边界。这不是政策的失败，而是现实的结构性困境。

这才是华盛顿真正需要回答的问题，也是Jensen Huang走进参议院听证室时，无论说什么都无法真正解答的根本性困境。

听证会之外：NVIDIA面临的战略选择

值得注意的是，这次听证会的时间节点：Jensen Huang刚刚从北京回来不到一个月，Computex主题演讲刚刚结束，NVIDIA市值依然在全球最高之列。但这并不意味着NVIDIA在政治上处于主动位置。

从NVIDIA的角度，应对这场听证会有几种可能的策略：

策略一：强调损失。明确告知参议员，目前的出口管制让NVIDIA每年损失多少中国市场收入，这些收入缺口如何影响NVIDIA的研发投入和未来竞争力。这是一种商业压力战术，目标是让立法者权衡实际成本，而非只考虑安全收益。

策略二：强调贡献。展示NVIDIA在美国国内数据中心建设、军事AI合同（Project Maven等）、盟友芯片供应中的具体贡献。这是一种”我们是好公民”的框架，旨在切割”配合中国”的政治叙事。

策略三：提出替代方案。与其被动应对管制，不如主动提出一套更精准的出口管制框架——哪些芯片性能档次、哪些用途类别、哪些买家类型应该被允许，哪些应该被禁止。这是最高难度的策略，但也可能是最有建设性的，因为目前的管制框架是在NVIDIA、AMD等公司几乎没有参与的情况下由行政机构单方面制定的。

无论选择哪种策略，Huang都将面对一个无法回避的事实：NVIDIA已经不只是一家芯片公司，而是全球AI算力分配的枢纽节点。这个位置带来了巨大的商业价值，也带来了政治上无法推卸的责任。而一旦成为地缘政治博弈中的棋子，无论哪一方的利益都不会允许你完全中立。

结语：当技术成为地缘政治的语言

2026年5月，Jensen Huang随特朗普飞往北京，出现在人民大会堂的台阶上。同年6月，他被邀请——或者说被要求——出现在参议院的听证室里。

这两张画面放在一起，构成了AI时代最清晰的隐喻之一：当一家公司的产品变成全球最稀缺的战略资源，它就无法再只是一家公司。

出口管制的博弈不会在6月11日的听证会上结束。华盛顿的两党都明白，他们面对的不只是一家企业的商业决策，而是整个AI时代算力格局的政治控制权争夺。数十万颗已经流入的芯片，中国快速追赶的国产替代，嵌入每一块NVIDIA芯片底部的中国PCB——这些复杂的现实，不会因为一场参议院听证而变得更简单。

而Jensen Huang需要向国会说明的，也不只是NVIDIA在中国卖了多少芯片。他需要回答的问题是：当算力成为新的石油，当AI能力成为国家竞争力的核心指标，NVIDIA愿意并且能够承担什么样的地缘政治责任？

这个问题没有标准答案。但接下来几年，我们将看到它被反复提出、反复争论、反复用新的数据和事件重新定价。

硅谷已经进入了华盛顿的射程。而华盛顿，也将不得不学习如何思考硅谷正在改变的那个世界。

参考资料

  1. Warren invites Nvidia CEO Jensen Huang to Senate hearing on China AI chip sales — CNBC, 2026-06-04
    来源: https://www.cnbc.com/2026/06/04/nvidia-ceo-jensen-huang-warren-senate-hearing-china-ai-chips.html

  2. U.S. takes step to halt Nvidia AI chip shipments to Chinese firms outside China — CNBC, 2026-05-31
    来源: https://www.cnbc.com/2026/05/31/us-takes-step-to-halt-nvidia-ai-chip-shipments-to-chinese-firms-outside-china.html

  3. China learns to build without Nvidia — CNBC China Connection, 2026-06-01
    来源: https://www.cnbc.com/2026/06/01/china-learns-to-build-without-nvidia.html

  4. Hidden beneath AI chips, Chinese-made circuit boards raise national security concerns in U.S. — CNBC, 2026-06-03
    来源: https://www.cnbc.com/2026/06/03/beneath-nvidia-ai-chips-chinese-pcbs-raise-security-concerns-in-us.html

  5. Nvidia’s Jensen Huang on China trip: ‘President Trump asked me to come’ — CNBC, 2026-05-14
    来源: https://www.cnbc.com/2026/05/14/nvidias-jensen-huang-on-china-trip-trump.html